A tengeri kormányzás a fogyasztás és a kereskedelem mellett részesíti előnyben a természetvédelmet. Íme, mit tehetünk ellene.

Amikor a New England-i halászok arról panaszkodtak, hogy egyre kevesebbet és kevesebb halat fognak dolgozni, Spencer Baird tudományos csapatot állított össze a kivizsgálás céljából. Bár egy halászati ​​kudarc valaha elképzelhetetlennek tűnt volna, Baird beszámolójában azt írta, hogy „a parti halászat riasztó csökkenését saját vizsgálataim, valamint azok tanúvallomásai alaposan megalapozták”.

A jelentés Baird volt az Egyesült Államok Hal- és Halászati ​​Bizottságának vezetője. Az év 1872 volt.

Baird felismerte az óceán határait. Egy évtizeddel később azonban brit kollégája, Thomas Huxley határozottan más véleményen volt. A tengeri halászatot „kimeríthetetlennek” nevezve Huxley haszontalannak tartotta a szabályozásokat, mivel „semmi, amit csinálunk, nem befolyásolja komolyan a halak számát”.

A következő évszázadban, ahogy a halászat egyre gépiesedett, Huxley elképzelése, miszerint az óceánok végtelenül bőségesek, továbbra is fennmaradt, még akkor is, ha bizonyíték volt rá, hogy nem az. Ma, A globális halállomány 80 százaléka a végsőkig vagy azon túl halászták, és az óceán - nem csak a benne lévő halak - védelmének elmulasztása, mint egy véges erőforrás, most veszélyezteti a talpra állását - érvelt a kormány és az üzleti vezetők nemzetközi bizottsága egy 2014-es jelentésben.

„Az élőhely pusztulása, a biológiai sokféleség csökkenése, a túlhalászás, a szennyezés, az éghajlatváltozás és az óceánok elsavasodása az óceánrendszert az összeomlásig tolja”. Globális Óceán Bizottság társelnökök figyelmeztették.

A tudósok tudják, hogyan lehet meggyógyítani a nyílt tengert sújtó sok bajt - vagyis az óceán vizét a parttól 200 tengeri mérföldnél távolabb, a nemzetek joghatóságán kívül. Az ipari tevékenységek, például a halászat, a hajózás és a mélytengeri bányászat korlátozása a biológiai sokféleség forró pontjain sokat segítene az óceánok egészségének helyreállításában. De a fogyasztás és kereskedelem kezelésére létrehozott szabályozási struktúrában nincs helye ilyen intézkedéseknek, nem pedig a természetvédelem.

Ez egy olyan rendszer, amely makacsul ragaszkodott Huxley alagútjához, még a bizonyítékok ellenére is, olyan riasztó módon, hogy Baird alig tudta elképzelni.

Fogatlan természetvédelem

Az óceán bőségének szabályozására vonatkozó elsődleges nemzetközi keret az Egyesült Nemzetek Tengerjogi Egyezménye. Az 1994-ben hatályba lépett UNCLOS-t azért hozták létre, hogy pótolja a korábbi ENSZ-megállapodásokból eredő hiányosságokat, amelyek a hajózást (a Nemzetközi Tengerészeti Szervezeten keresztül) és a halászatot (az Élelmezési és Mezőgazdasági Szervezeten keresztül) szabályozták.

A szerződést hamarosan kiegészítették az UNCLOS XI. Részének 1994-es végrehajtásával, amely a nem élő erőforrások mélytengeri bányászatát szabályozza (a Nemzetközi Tengerfenék Hatóság révén), és 1995. évi ENSZ halállomány-megállapodás, amely 10 regionális halgazdálkodási szervezettől függ, az úgynevezett regionális halászati ​​gazdálkodási szervezetekfenntarthatósági irányelveinek végrehajtására.

Az UNCLOS 166 országtól függ annak biztosítása érdekében, hogy saját állampolgáraik és hajóik betartsák a szerződést a nemzeti joghatóságon kívül eső területeken - az óceán vizének kétharmada. Az országok hajlamosak aláírni azokat a kormányközi megállapodásokat - amelyeket úgynevezett „ágazati” megállapodásoknak neveznek, mert különböző üzleti szektorokat irányítanak - amelyek tükrözik nemzeti érdekeiket. Ezek az ágazati megállapodások hiteles testületeket hoznak létre a tengeri erőforrások nemzetek közötti méltányos felhasználásának és kiaknázásának biztosítása érdekében. Noha az ágazati szervek képviselik az általuk irányított halászati, bányászati, hajózási és egyéb iparágak érdekeit, ha akarnak, védelmi intézkedéseket hozhatnak. Néhányan pedig: Egy ágazati testület, a Nemzetközi Bálnavadászati ​​Bizottság például az 1980-as években moratóriumot vezetett be a bálnavadászatra a nem bálnavadászati ​​tagországok nyomására. Ezzel szemben az RFMO -k, ágazati testületek, amelyek többnyire csak halásznemzeteket vesznek részt a megállapodásokban, általában ellenálltak a védelmi intézkedéseknek.

Az UNCLOS a nemzetek gazdasági érdekeit is védi olyan rendelkezésekkel, amelyek a part menti országoknak kizárólagos jogokat biztosítanak a tengeri erőforrásokhoz a tengeri tengeri tengeri 200 tengeri mérföldön belül. A legtöbb tengeri olaj- és gázkutatást például ezek a kizárólagos zónákon belüli országok felügyelik. A nem megfelelő nemzeti előírások azonban katasztrófához vezethetnek, mivel a Deepwater Horizon 2010-es olajszivárgása - amely 11 halottat hagyott és közel 5 millió hordó olajat dobott az Egyesült Államok vizeibe a Mexikói-öbölben - fájdalmasan világossá tette. A hasonló katasztrófák megelőzésének egyetlen módja - állítja a Globális Óceáni Bizottság testülete - a biztonsági és környezetvédelmi előírásokról szóló kötelező érvényű nemzetközi megállapodás révén, amely felelősségre vonja a vállalatokat a környezeti károkért.

Sok tudós szerint az óceánvédelem egyik legnagyobb problémája, hogy az ágazati megállapodások kötelező érvényű intézkedésekre támaszkodnak a megfelelés érdekében, míg a természetvédelmi egyezmények, mint pl. Egyezmény a vadon élő állatok vándorló fajainak védelméről és a A Biológiai Sokféleség Egyezmény, szinte kizárólag az önkéntes intézkedésektől függenek.

Nincs átfogó vagy akár regionális természetvédelmi megállapodás, amely megvédheti a nyílt tengert - állítja Jeff Ardron, a Nemzetközösség Titkárságának, a londoni nemzetközi közpolitikai koalíció tengerügyi kormányzási tanácsadója. Tehát a tudósoknak egyenként kell átmenniük az ágazati testeken, hogy vegyes eredménnyel megvédjék a sérülékeny ökoszisztémát - mondja Ardron. "Ez nem hatékony, frusztráló és lassú" - mondja. "De mindannyian rendelkezésünkre állnak."

Sargasso Runaround

Vegyük például a Sargasso-tenger, egy hatalmas óceánszakasz az Atlanti-óceán északi részén, amelyet a sargassum hínárról neveztek el, és amely teknősök, halak, csigák, rákok és más állatok sokszínű közösségét támogatja. A Sargasso ívó és óvodai élőhelyet biztosít számos fajnak, köztük a veszélyeztetett amerikai és európai angolnáknak, amelyek a folyóktól és patakoktól több ezer mérföldre utaznak, hogy a vándorló növényzetben szaporodjanak.

Az átfogó szabályozási keret hiánya hátráltatta a Sargasso -tenger emberi károk elleni védelmére irányuló erőfeszítéseket. Fotó: Tam Warner Minton (Flickr / Creative Commons)Ez az egyetlen tenger, amelyet áramlatok, nem szárazföld határol, mégis kevés védelmet nyújtott az emberi hatások ellen. Az áramok koncentrálják a szennyezést, a műanyagot és más törmeléket. A Monterey-öböl Akvárium Kutatóintézet tudósai gyanítják, hogy ezek a nyomások hozzájárulhatnak a biodiverzitás jelentős csökkenése az 1970-es évek óta, amelyekről a 2014 Tengerbiológia papír.

2010-ben Kristina Gjerde, a Nemzetközi Természetvédelmi Egyesület globális tengeri és sarki programjának nyílt tengeri szakpolitikai tanácsadója segítette a Sargasso-tengeri Szövetség felállítását e sérülékeny ökoszisztéma védelme érdekében. Gjerde és kollégái megfogalmazta a tudományos esetet a Sargasso fontos ökológiai területként való elismeréséért, amely védelmet igényel az ENSZ biológiai sokféleségről szóló egyezményében. Küldöttek a 2012. évi ENSZ-tárgyalások a biodiverzitásról egyetértett abban, hogy a Sargasso megfelel a védelem kritériumainak. De a nemzeti joghatóságon túli védett tengeri területek kezelésének hatásköre a kormányközi ágazati szervezetekre hárul, amelyek részesedéssel rendelkeznek a területen. A Sargasso -csapatnak tehát sorra kellett fellebbeznie mindegyikhez.

Először a Sargasso - tenger tonhalhalászata tekintetében joghatósággal rendelkező halászszervezethez fordultak Nemzetközi egyezmény az Atlanti Tonhal Védelmére. A képviselők azt mondták a Sargasso csapatának, hogy nem látják az indokokat egy olyan régió védelme szempontjából, ahol nincs sok halászat. Ezután a csapat megkereste a Nemzetközi Tengerészeti Szervezetet, amely szabályozza a hajózás szennyezését. A tisztviselők bizonyítékot akartak kapni arról, hogy a szennyvíz, a ballasztvíz-kibocsátás (amely idegen fajokat, valamint szennyezést is hordozhat) vagy a hajó tranzitja károsítja a sargassumot.

„A bizonyítás nagyon nehéz szint, amelyet le kell győzni bármilyen kérdésben” - mondja Gjerde. Ezért a tudósok megpróbálták meggyőzni az óceán ipari tevékenységét irányító testületeket, hogy elővigyázatosságot vegyenek fel tevékenységeikbe - mondja. Végül, évekig tartó tárgyalások után Gjerde és szövetségesei legalább némi védelmet nyertek Sargasso számára. Az Északnyugat-atlanti Halászati ​​Szervezet tavaly beleegyezett a vízi közepén vonóhálós halászeszközök betiltásába, amelyek károsíthatják a tengerfeneket, jelentést tesznek a vonóhálós hajókon fogott veszélyeztetett indikátorfajokról, és minden fenékhegyeket joghatósága alatt 2020-ig a fenékvonóhálóra korlátozva.

A Sargasso csapata még nem kötött hasonló megállapodásokat a Nemzetközi Tengerészeti Szervezettel vagy a tengerfenék bányászatát irányító Nemzetközi Tengerfenék Hatósággal. Ez pedig szemlélteti a meglévő szabályozási struktúrák egyik legkellemetlenebb hibáját. Az átfogó szabályozási keret hiánya azt jelenti, hogy az óceán szószólói csak egyfajta kiaknázástól védhetik meg az érzékeny területeket, hogy a másikat veszélyeztetettnek találják.

Szinergikus fenyegetések

A nyílt óceánok a Föld majdnem felét lefedik, a környezete szempontjából legfontosabb régióinak vannak kikötői, és több tízmillió ember számára biztosítanak foglalkoztatást és élelmezésbiztonságot. Mégis, ha a természetvédelmi szervek tehetetlenek a szankciók kiadására, akkor az óceán erőforrásait addig lehet kiaknázni, amíg nincsenek további erőforrások.

A műanyag hulladék egyike a világ óceánjait fenyegető számos fenyegetésnek, amelyek visszaszorításához nemzetközi együttműködésre van szükség. Fotó a NOAA jóvoltábólA túlhalászás által veszélyeztetett tengeri fajoknak a műanyagok, a szennyvíz, az ipari vegyi anyagok, a mezőgazdasági lefolyások és más szennyeződések által elterjedt szennyezéssel is meg kell küzdeniük. A hajók kb 1.25 millió metrikus tonna (1.4 millió tonna) olaj minden évben, és a sétahajók önmagukban engednek annyit mint 30,000 100,000 gallon (XNUMX XNUMX liter) szennyvíz minden nap. A tudósok úgy becsülik a műanyag hulladék megöli évente több mint egymillió tengeri madár és 100,000 XNUMX tengeri emlős.

Ezeket a feszültségeket kiegészítve a tudósok dokumentált bizonyítékot szolgáltattak az éghajlatváltozás tengeri élővilágra gyakorolt ​​hatásáról. A tőkehal és más mélytengeri halak a pólusok felé haladnak, hidegebb vizeket keresve. A korallzátonyok nem tolerálják a melegebb vizeket 30 százalékkal savasabbá tette a szén-dioxid feleslege miatt széleskörű fehérítés tapasztalható. És mivel a melegebb vizek kevesebb oxigént vesznek fel, a fajok mint a tonhal és a marlin, már a halászat intenzív nyomása alatt vannak, kevesebb időt töltenek vadászattal a mély vizekben.

"Mindennek a középpontjában a politikai akarat áll." Bármennyire is súlyos ezek a hatások, sok tudós úgy véli, hogy a szennyezés és a túlhalászás ellenőrzése, az élőhelyek védelme mellett elegendő időt vehet igénybe ahhoz, hogy a fajok helyreálljanak az éghajlatváltozás hatásaiból. Szerintük a műholdas és a távoli szenzorok technológiájának legújabb fejleményei most felfedezhetik azokat a hajókat illegálisan halászni, ami segíthet megtartani millió tonna hal ki a feketepiacról. Az Interpol, a nemzetközi rendőrségi őrség a közelmúltban létrehozta a halászati ​​bűnügyi egység segíteni az országokat a kalózhalászok felfogásában, amikor kikötőbe érkeznek. De a siker attól függ, hogy az országok együtt dolgoznak-e az illegális halászok elszámoltatása mellett.

Michael Orbach, a Duke Egyetem Nicholas Környezetvédelmi Iskolájának tengeri ügyek és politika emeritus professzora szerint a nemzetek meggyőzése a nemzetközi védelmi intézkedések terén való együttműködésről súlyos fellendülésnek bizonyult. "A politikai akarat áll mindennek a középpontjában" - mondja.

Az országoknak erőforrásokra van szükségük a nyomon követéshez és a végrehajtáshoz, de szükségük van arra is, hogy ezeket az erőforrásokat a természetvédelem érdekében felhasználják. "Ez nagy követelmény" - mondja Orbach.

Remélem a láthatáron

Ha Orbachon múlna, minden nyílt tengeren végzett emberi tevékenységhez engedélyt kell kapnia egy szabályozó szervtől, amely felhatalmazással rendelkezik a jogsértők nyomon követésére és szankcionálására. Ez megoldaná azt a problémát, hogy a halászati, hajózási és bányászati ​​szervezetekre bízzák magukat a rendőrségen.

De egy ilyen rendszer üzembe helyezése tömeges állami támogatást igényelne, mondja Orbach. És ez nem valószínű. "Nagyon nehéz az óceánvédelem mögé állítani a nyilvánosságot" - mondja. - Csak nem erről tud a legtöbb ember.

Ezért az óceán szószólói évek óta dolgoznak a kulisszák mögött az építkezésen a biodiverzitás védelme a tenger törvényébe. Végül erőfeszítéseik megtérülnek.

Tavaly az ENSZ Közgyűlése határozatot fogadott el az UNCLOS kiterjesztése a tengeri biológiai sokféleség és a genetikai erőforrások védelme érdekében a nemzeti joghatóságon kívül eső területeken. A védett tengeri területek fejlesztését és a környezeti hatásvizsgálatokat szorgalmazó állásfoglalás megalapozza az erősebb nyílt tengeri védelmi intézkedések megalkotását. A négy közül az elsőelőkészítő bizottság”Az elmúlt tavasszal zajlottak az ülések, hogy kiderítsék, milyennek kell lenniük ezeknek az intézkedéseknek.

A találkozókon részt vevő Gjerde szerint a megállapodás azt mutatja, hogy az országok végül elismerik, hogy az értelmes védelem biztosításához jogilag kötelező érvényű nemzetközi megállapodásra van szükség.

Mivel az óceánok mindössze 2 százaléka védett - és egyes tudósok 30 százalékot javasolnak a biológiai sokféleség megőrzésére - a tengeri rezervátumok létrehozása a legfontosabb prioritás. A megállapodás célja, hogy hozzon létre egy szabályozó testületet, amely felhatalmazással és infrastruktúrával rendelkezik a védelmi szabályok és a szankcionáló magatartások végrehajtása érdekében. Ezenkívül olyan folyamatot biztosít a tengeri rezervátumok kijelölésére, amelyek korlátozzák az élőhelyeket károsító tevékenységeket a mély tengerfenéktől a vízoszlop tetejéig.

Egyszerűen 2 százalék az óceán védelme - és néhány tudós javasolja 30 százalék a biológiai sokféleség megőrzése - a tengeri tartalékok létrehozása kiemelt prioritás.

A bizottság várhatóan 2017 végén ajánlásokat fog benyújtani a Közgyűlésnek. Ezután megkezdődik a nemzetközi konszenzus kiépítésének kemény munkája az új biológiai sokféleségről szóló megállapodásról, amely évekig is eltarthat.

De sok minden történhet azelőtt. Semmi sem akadályozza az ágazati szervezeteket abban, hogy védett területeket hozzanak létre most - mondja a Nemzetközösség Titkárságának Ardron. - Csak meg kell győződniük arról, hogy szükség van rá.

És itt a nyilvánosság szerepet játszhat. A fogyasztók befolyásolhatják például a halászterületet a a zsebkönyv ereje, vagy kényszerítsék kormányaikat az elfogadásra a hajók kibocsátásának ellenőrzéseEgy jórészt szabályozatlan forrás üvegházhatást okozó gázok kibocsátásának.

Végül a jó óceáni kormányzás túlmutat azon, amit az egyének el tudnak érni. A közösségi média is hasznos lehet - mondja Gjerde. Míg a tudósok és a természetvédelmi csoportok a Nemzetközi Tengerfenék Hatóságot sürgették, hogy nyissa meg bányászati ​​döntéseit a nyilvános ellenőrzés előtt, egy Twitter-kampány közel 800,000 XNUMX aláírást nyújtott ahhoz a petícióhoz, amely ugyanerre szólított fel. Ha elég sokan hangot adnak az óceánok iránti aggodalmuknak, a tudósok fel tudják használni a támogatás kiáramlását az előkészítő bizottság következő, az UNCLOS tengeri biológiai sokféleséggel kapcsolatos augusztusi ülésén - mondja Gjerde.

Végül a jó óceáni kormányzás túlmutat azon, amit az egyének el tudnak érni. Gjerde pedig úgy véli, hogy az új ENSZ biológiai sokféleségről szóló megállapodás végre megadja a tudósoknak azt a keretet, amelyre szükségük van ahhoz, hogy az óceánok a helyreállítás útjára lépjenek. Okát találta optimizmusnak az áprilisi első tárgyalási fordulón. Elutasítva Huxley 130 évvel ezelőtti ragaszkodását, miszerint az emberek soha nem károsíthatják bolygónk kiterjedt óceánjait, a küldöttségek készek voltak megbirkózni azzal, amit meg kellett tenniük a tengerek fenntartható kezelésének biztosítása érdekében. És ez - mondja Gjerde - „hatalmas előrelépés.”

Ez a cikk eredetileg megjelent Ensis

A szerzőről

 Liza Gross független újságíró és a PLOS Biology szerkesztője, szakterülete a környezetvédelem és a közegészségügy, az ökológia és a természetvédelem. Munkája különböző üzletekben jelent meg, többek között A New York Times, a Washington Post, a Nemzet, Fedezze fel és KQED. twitter.com/lizabio lizagross.com

Kapcsolódó könyvek

at InnerSelf Market és Amazon