A január 2017 Pew felmérés kimutatta, hogy az amerikaiak a terrorizmust a Trump -adminisztráció és a kongresszus legfőbb prioritásaként értékelik. A kérdést a gazdaság, az oktatás, a munkahelyek és az egészségügyi költségek elé helyezték.

Az elmúlt 12 évben a Nemzeti Konzorcium igazgatójaként A terrorizmus tanulmányozása és a terrorizmusra adott válaszok, Kollégáimmal együtt dolgoztam azon, hogy javítsuk a terrorizmus megértését, tanulmányozva annak okait és következményeit. Az egyik legnagyobb és legszélesebb körű projektünk magában foglalta az 1970 óta a világon elkövetett terrortámadások összegyűjtését Globális terrorizmus-adatbázis (GTD).

E munka alapján számomra hat kérdés áll a legnagyobb kihívás elé a terrorizmus elleni hatékony politika kialakítása szempontjából.

#1: A terrorizmus ritka

A legtöbb helyen és időben a terrorizmus hihetetlenül ritka esemény.

Az elmúlt években az Egyesült Államokban kevesebbet tapasztalt 25 terrortámadás. Ugyanakkor az Egyesült Államokban évente mintegy 13,000 360,000 emberölést és XNUMX XNUMX rablást követnek el. Az elmúlt években a világ forgalma a balesetek életet követeltek nagyjából 100 -szor több ember, mint azok, akiket terroristák öltek meg.

Még az olyan fontos csoportok is, mint az al-Kaida, viszonylag kevés támadást követtek el. A GTD azt mutatja, hogy az al-Kaida egész életében mindössze 59 támadásért és 2008 óta csak öt támadásért volt felelős. Az a tény, hogy a terrorizmus annyira ritka, azt jelenti, hogy korlátozottan tudunk statisztikai elemzéseket végezni és általános politikai következtetéseket levonni.

#2: A tömeges támadások még mindig ritkábbak

Bár a terrorizmus ritka, a tömeges áldozatok elleni támadások még ritkábbak.

Az 1970 óta a GTD -ben elkövetett terrortámadások több mint fele nem tartalmaz halálesetet. A GTD csak 17 támadást azonosít a világ minden tájáról, amelyek több mint 300 emberéletet követeltek. A GTD több mint 156,000 ezer terrortámadása közül a szeptember 9 -i összehangolt támadás, amely közel 11 ember életét követelte, továbbra is a modern történelem leghalálosabb támadása.  Timothy McVeigh. FBI Szeptember 9 -én kívül fél évszázada egyetlen amerikai támadás sem követelt több mint 11 ember életét. A legközelebbi az Oklahoma City 200 -ös robbantásának 168 áldozata volt, Timothy McVeigh szervezésében.

Mivel néhány halálos, de rendkívül szokatlan támadás nagyon sok aggodalmat kelt, a terrorizmuspolitika általában rendkívül ritka és szokatlan eseményeken alapul, nem pedig a gyakoribb, de kevésbé látványos eseményeken. Véleményem szerint a szélsőséges kiugróan alapuló politikáknak komoly és talán előre nem látható következményei lehetnek.

#3. A megelőzés javul

Egyre több a terrortámadás - különösen az Egyesült Államokban és Nyugat -Európában - telekként fóliáznak. Ez nyilvánvalóan jó hír a polgárok védelme és az életmentés szempontjából. Egy másik következmény az, hogy a döntéshozók egyre kevesebb információval rendelkeznek a fenyegetések tényleges súlyosságáról, mert a támadókat megállítják, mielőtt terveiket megvalósítják.

#4. A terrorista csoportok nem egyformák

A terrorista szervezetek rendkívül változatosak, ami még nehezebbé teszi az általánosítást.

Amikor a legtöbb ember terrorista csoportokra gondol, egy jól szervezett és nagy nyilvánosságot kapó szervezetről, például az Iszlám Államról vagy az Al Shabaabról jut eszébe kép. A valóságban nehéz általánosítani a terrorista csoportokról. Az egyik véglet azok az egyének, akiknek nincsenek elismert kapcsolatai egy terrorszervezethez-úgynevezett magányos farkasok. A spektrum másik végén erősen szervezett csoportok állnak, amelyek idővel fennmaradnak, jól meghatározott parancsnoki lánccal és stabil vezetéssel rendelkeznek. Között lazán összekapcsolt kis csoportok, valamint árnyékos hálózatok - például neonácik vagy radikális iszlamisták. Mindezek a különbözõ entitások tipikusan folyékony állapotban vannak. A változás állandó; stabilitás ritka.

A több mint 2,300 egyedi terrorista szervezet a GTD -ben 1970 óta azonosították, közel 70 százalékuk élettartama kevesebb volt, mint egy év. A terrorista szervezetek kicsit olyanok, mint az üzleti indítás: a legtöbb a működés első évében megszűnt. Egy dolog reagálni egy jól szervezett csoportra, egyértelmű vezetéssel, parancsnoki lánccal és azonosítható tagsággal. De a válaszok sokkal bonyolultabbak, ha nincs központi szervezet, nincs azonosítható vezető, vagy csak egy rosszul meghatározott, különböző kapcsolatokkal és kötelezettségvállalásokkal rendelkező egyének csoportja változik folyamatosan.

#5. A felelősség kiosztása nehéz

A terrortámadásért való felelősségvállalás gyakran kétértelmű vagy lehetetlen.

A GTD adatai azt mutatják, hogy egyetlen terrorista csoportot sem lehet felelősségre vonni az 60 óta világszerte elkövetett több ezer támadás közel 1970 százalékában. A támadásokat olyan magányos személyek indíthatják el, akik többé -kevésbé függetlenül dolgoznak bármely konkrét csoporttól. Más esetekben több csoport is igényelheti a támadást. Vagy egy csoport követelheti a felelősséget, ha valójában nem volt kapcsolatban a támadással, vagy egy csoport tévesen azt állíthatja, hogy egy másik csoport elszámoltatható.

Az elemzők egyszerűen soha nem rendelkeznek elegendő információval a következtetés levonásához vagy a versengő számlák megkülönböztetéséhez. A terrortámadást követően a kormányokra óriási nyomás nehezedik, hogy azonosítsák a bűnös felet, és gyorsan reagáljanak. De hogyan büntethetik a tisztviselők a jogsértőket, és elrettenthetnek másokat a terrortámadásoktól, amikor soha nem tudják biztosan, ki a bűnös?

#6: Még mindig dolgozunk a stratégián

Végül, miközben a kutatók nagy előrelépést tesznek a terrorizmus tudományos tanulmányozásának kereteinek kidolgozásában, a terrorizmus elleni küzdelem még gyerekcipőben jár. Bár nehéz pontosan felfogni a terrorista fenyegetéseket, még nehezebb értékelni a kormányok által a terrorizmus elleni küzdelemre használt stratégiákat. A kormányok rendkívül titokban tartják terrorizmus elleni politikájukat és stratégiáikat. És természetesen semmi sem áll közel a terrorizmus elleni stratégiákról és azok hatékonyságáról szóló világméretű adatbázishoz.

Jobb politika

A terrorfenyegetés az Egyesült Államokban epizodikus, szórványos és következetlen. A politikák túl gyakran reagálnak a félelemre, nem pedig a valós fenyegetésekre. Például nincs empirikus bizonyíték, amely alátámasztaná Trump elnök nemrégiben hozott döntését, amely szerint a terroristák beszivárgásának megakadályozása érdekében hat többségi muszlim ország állampolgárának megtiltotta az Egyesült Államokba való utazást. Trump 2017. márciusi végrehajtási rendelete leállítaná az utazást Iránból, Líbiából, Szomáliából, Szíriából és Jemenből. De senki ezen országokból részt vett a halálos terrortámadás az Egyesült Államokban szeptember 9. óta.

Ráadásul ezeket az irányelveket nehéz visszavonni. Például az USA Patriot Act -ot, amelyet a szeptember 9 -i kaotikus utóhatásokban fogadtak el, úgy tervezték, hogy „elrettenteni és megbüntetni a terrorcselekményeket”, De a bűnüldözési tisztviselők gyorsan kibővítették kábítószerrel kapcsolatos bűncselekmények és más nem terrorista bűncselekmények elkövetését. Egy ilyen bővítés aggályokat vet fel a magánélet és a szövetségi kormány hatalma.

A sikeres politika megköveteli a lehető legjobb információk összegyűjtését, őszinte hozzáférését és a túlzott reakció elkerülését.

A szerzőről

Gary LaFree, a kriminológia és a büntető igazságszolgáltatás professzora, Maryland Egyetem

Ezt a cikket eredetileg közzétették A beszélgetés. Olvassa el a eredeti cikk.

Kapcsolódó könyvek:

at InnerSelf Market és Amazon