Oroszország illegálisUkrajna Krím-félszigetének annektálása 2014-ben volt a A második világháború óta először változtattak katonai erővel nemzetközileg elismert határokat Európában.

Oroszország folytatta a felbujtást és szítja a kelet-ukrajnai háborút, amely eddig mintegy 14 000 ember életét követelte. Tavaly, Oroszország több mint 100 000 katonát vont össze Ukrajna keleti és északi határa mentén. és a megszállt Krímben, valamint egyéb provokatív akciókat foganatosított. Joe Biden amerikai elnök 2022. január 19-én Putyinról nyilatkozott„Azt hiszem, a lehető legjelentősebb mértékben próbára teszi a Nyugatot, az Egyesült Államokat és a NATO-t? Igen, szerintem meg fogja tenni.”

Ukrajna, mint független állam, a Szovjetunió 1991-es összeomlása után születettFüggetlensége bonyolult hidegháborús örökséggel járt: a világ harmadik legnagyobb nukleáris fegyverkészleteUkrajna egyike volt annak a három nem orosz volt szovjet államnak – köztük Fehéroroszországnak és Kazahsztánnak –, amelyek a szovjet összeomlás után úgy kerültek ki a területükről, hogy nukleáris fegyverekkel rendelkeztek.

Az Egyesült Államok diplomáciai energiájának fellendülése és páratlan globális befolyásának idején, azon dolgozott, hogy megakadályozza egy nukleáris szuperhatalom példátlan összeomlását, amely a történelem legnagyobb nukleáris fegyverelterjedéséhez vezetett volna.

Ez a diplomáciai tevékenység Ukrajna biztonsági garanciáiban nyilvánult meg, amelyek az úgynevezett ... dokumentumba ágyazódtak. a Budapesti MemorandumUkrajna belépésével a nemzetközi rendbe, mint nukleáris fegyverekkel nem rendelkező állam, Oroszország, az Egyesült Államok és az Egyesült Királyság ígéretet tettek arra, hogy „tiszteletben tartják Ukrajna függetlenségét és szuverenitását, valamint meglévő határait”. A memorandum megerősítette kötelezettségüket, hogy „tartózkodnak az Ukrajna területi integritása vagy politikai függetlensége elleni erőszak fenyegetésétől vagy alkalmazásától”. Az aláírók megerősítették továbbá elkötelezettségüket az ENSZ Biztonsági Tanácsának „azonnali fellépése iránt”, hogy „segítséget nyújtson Ukrajnának… amennyiben Ukrajna agresszió áldozatává válik”. Ezek a biztosítékok fenntartották a …-ban foglalt kötelezettségeket. ENSZ Alapokmány és a 1975. évi Helsinki Záróokmány.

Ukrajna viszont lemondott a határain belüli atomfegyverekről, Oroszországba küldték őket szétszerelésre.

Oroszország Krím annektálása és az ukrán szuverenitásra leselkedő jelenlegi fenyegetés fényében jogos a kérdés: Mi a jelentősége most a Budapesti Memorandumnak?

Ukrán megbánások

Az 1994-ben aláírt memorandum jogilag nem kötelező érvényű.

Mindazonáltal magában foglalja és megerősíti azokat az ünnepélyes biztosítékokat, amelyek a nemzetközi rendszer védjegyét képezik. Ezek magukban foglalják az állami szuverenitás tiszteletben tartását, a nemzetközi határok sérthetetlenségét, valamint az erőszakkal való fenyegetéstől vagy annak alkalmazásától való tartózkodást.

Ukrajna döntése, hogy lemond a nukleáris fegyverekről, azt jelezte, hogy a nemzetközi közösség jó hírű tagjának, ne pedig kívülállónak kíván tekinteni.

A döntés nem csupán szimbolikus volt. Miközben Ukrajna nem örökölt teljes értékű nukleáris kapacitást – Oroszország továbbra is a nukleáris infrastruktúra fontos részeit birtokolta. – Ukrajna rendelkezett a szükséges technológiai és ipari képességekkel a hiányosságok pótlására.

Sokan Ukrajnában úgy érzik, hogy az ország 1994-es döntése, miszerint lemond nukleáris fegyvereiről, hiba volt.

Népszerű megnőtt a nukleáris újrafegyverkezés támogatottsága történelmi csúcsot ért el, közel 50%-ot az orosz inváziót követően 2014-ben. Azóta ez a nézet megváltozott néhány ukrán közéleti személyiség támogatásával.

„Tilos a határok erőszakkal történő megváltoztatása”

Oroszország nyilvánvalóan megsértette a Budapesti Memorandumot. És a Krím annektálására adott kezdeti válasz a többi aláíró fél részéről... az USA és az Egyesült Királyság habozott és visszafogott volt.

Az Egyesült Államok több mint 2.5 milliárd dollárnyi katonai segélyt nyújtott 2014 óta Ukrajnába szállított, beleértve a halálos védelmi fegyvereket is. A Kongresszus előtt függőben lévő törvényjavaslat növelné a katonai segélyt. A Biden-kormányzat súlyos gazdasági szankciókkal fenyegette meg az orosz agresszió esetére., amelyet a szövetségesek támogatásának kiépítésére irányuló folyamatos erőfeszítések támogatnak. A kormányzat határozott megközelítése összhangban van a Budapesti Memorandum biztonsági garanciáival.

Mindketten vagyunk külpolitikai tudósok; egyikünk az Egyesült Államok volt lengyelországi nagyköveteA nemzetközi rendszer alapelvének – a határok erőszakkal történő megváltoztatásának tilalmának – határozott védelme következményekkel jár egész Európára, az USA-Oroszország kapcsolatokra, valamint más potenciális konfliktuspontokra, beleértve Kínát és Tajvant is.

Hogy az erős fellépések – mint például az Ukrajna katonai támogatásának ígérete és az Oroszországgal szembeni szankciók fenyegetése, amelyeket az Egyesült Államok és szövetségesei diplomáciai úton is támogatnak – elegendőek lesznek-e Oroszország elrettentésére, bizonytalan, és sokan szerint valószínűtlen.

Az orosz katonai felhalmozás mérete és mértéke mélyen aggasztó: 100 000 katona átcsoportosítása Oroszország hatalmas területén költséges művelet. A Kreml valószínűleg nem vonja vissza ezt a fajta erőt diplomáciai vagy katonai győzelmek nélkül, például anélkül, hogy bezárná az ajtót a ... előtt. Ukrajna jövőbeli NATO-tagsága, amit az Egyesült Államok kizárt.

A nemzetközi jog számít, de nem határozza meg, hogy mit tesznek az államok. Az erős elrettentés, a diplomácia és a nemzetközi szolidaritás befolyásolhatja az orosz döntéshozatalt. Az USA aktívan együttműködik Ukrajnával is, ami a sikeres diplomáciai és elrettentési stratégia elengedhetetlen eleme.

Végső soron azonban a deeszkalációs döntést Oroszországnak kell meghoznia. Az Egyesült Államok, NATO-szövetségesei és Ukrajna szerepe az, hogy biztosítsák, hogy Oroszország döntéseinek következményei egyértelműek legyenek a Kreml számára, és hogy azokat erős és egységes nyugati támogatással lehessen végrehajtani abban az esetben, ha Oroszország a háború útját választja.

A szerzőről

Lee Feinstein, a Hamilton Lugar Iskola alapító dékánja és nemzetközi tanulmányok professzora, Indiana University és a Mariana Budjeryn, Kutatási munkatárs, Harvard Kennedy iskola

Ezt a cikket újra kiadják A beszélgetés Creative Commons licenc alatt. Olvassa el a eredeti cikk.