Az ösztönzés számos közüzemi méretű megújulóenergia-projektet finanszírozott, köztük a Shepherds Flat Wind Farm-t, a világ egyik legnagyobb szélerőműparkját. locosteve/flickr, CC BY

A munkahelyek növekedése az amerikai elnökválasztási verseny kiemelt témája, de Donald Trump és Hillary Clinton nagyon eltérő módon veszi fel azt a szerepet, amelyet a tiszta energia játszhat a munkahelyteremtésben.

Hillary Clinton, a demokrata reménysége szerint az USA lehet a világ „tiszta energia nagyhatalma”. A terve, online részletesen le van írvatöbb millió munkahelyet teremtene, és dollármilliárdokat ösztönözne az állami és magánberuházásokba, miközben ellenállóbbá tenné az infrastruktúrát és csökkentené a kibocsátásokat.

Donald Trump republikánus jelölt azt mondja, hogy „nagy híve az energia minden formájának”, de az ország energiapolitikája „katasztrófa. ” Egy 2015 -ös évben interjú CNN-elTrump szerint a tiszta energiát támogató és a szén -dioxid -kibocsátást csökkentő politikák „veszélyeztetik a munkahelyeket”, „a középosztályt és az alacsonyabb osztályokat”.

A szövetségi kormánynak a tiszta energia népszerűsítésére tett erőfeszítéseinek sok kritikusához hasonlóan ő is Solyndra kudarcára utal, mint az adófizetők pénzének pazarlására. Solyndra, emlékszel, egy napenergia -társaság volt, amely részleges hitelgaranciát kapott az amerikai kormánytól, de 2011 -ben csődbe ment, és nem fizetett 535 millió dolláros kölcsönt.

Mit mond a gazdasági kutatás a kormány által vezetett iparpolitika potenciáljáról a tiszta energia előmozdítása és a munkahelyteremtés szempontjából? A 2009. évi amerikai fellendülési és újrabefektetési törvény (ARRA), vagy az úgynevezett „ösztönző csomag” nézete néhány betekintést nyújt számunkra. Világosan kiderül, hogy a megújuló energiaforrások bővítése lehetőséget teremt a munkahelyek megteremtésére a gyártásban és az építőiparban, valamint más iparágakban.

Solyndra szellemei

2014 -ben társszerzője voltam „Zöld növekedés” a Massachusettsi Egyetem Amherst Politikai Gazdaságkutató Intézetének (PERI) tanulmánya. A Brookings Intézet 2011 -ben elkészítette saját tanulmányát, „A tiszta energiagazdaság méretezése.” Mindkét tanulmány megállapítja, hogy a megújuló energiával és az energiahatékonysággal foglalkozó iparágak a munkahelyteremtés motorjai, és hogy ezeknek az iparágaknak nyújtott állami támogatás katalizálja a magánberuházásokat és összességében ösztönzi a gazdasági növekedést.

Pedig az akadémiai kutatásokat gyakran figyelmen kívül hagyják vagy félreteszik a közbeszédben, mivel az úgynevezett „kudarcokat”, mint például a Solyndra csődjét, a sikertelen tiszta energiapolitikák példájaként tartják számon. Valójában a tiszta energiára vonatkozó közpolitikák nagyrészt hatékonyan serkentették az ágazat növekedését, valamint új munkahelyek teremtését.

Nézzük először konkrétan az Energiaügyi Minisztérium (DOE) hitelgarancia -programját, amelyet az ösztönzés részeként finanszíroztak, és hitelt nyújtott a Solyndrának egy gyár építéséhez. Összességében ez program óriási volt sikeres.

Felelős volt a megújulóenergia -üzletág előmozdításáért, finanszírozva a világ legnagyobb napelemes napelemes erőművét, támogatva a világ két legnagyobb napelemes projektjét, és 2012 -től finanszírozva a világ legnagyobb szélerőműparkját. a teljes hitelállomány százaléka, ami megdöbbentően kicsi szám a kockázati tőke jellemző veszteségi rátáihoz képest, gyakran 40 vagy 50 százalék.

És az amerikai adófizetők számára a veszteségek valójában nem léteznek, mert a DOE által nyújtott sikeres kölcsönök után szerzett kamatok meghaladják a Solyndra -hoz hasonló vállalatok veszteségeit. 2014 végére a DOE már megkapta 810 millió dollár kamat, szemben a 780 millió dolláros veszteséggel.

Megújuló és hatékonyság a fosszilisekkel szemben

A Hitelgarancia Program által finanszírozott tevékenység (amely finanszírozást nyújt az autógyártóknak, az elektromos közműveknek és más iparágaknak) munkahelyeket teremt. A tiszta energiaipar pedig a világgazdaság egyik leggyorsabban növekvő területe.

Márciusban az 2016, Bloomberg arról számolt be, hogy a napenergia -iparban a munkahelyek 12 -szer gyorsabban nőttek, mint a globális munkahely -növekedés. Az Egyesült Államokban, Kína és Brazília mögött, a csomag tetején, már több mint háromnegyedmillió munkahely van a tiszta energiában, amelyeket nap-, szél-, bioenergia- és geotermikus munkáknak neveznek.

De mi a helyzet azzal az állítással, hogy a megújuló energiákat támogató politikák munkahelyek elvesztését okozzák a fosszilis tüzelőanyagok területén?

Az olyan tanulmányok, mint a PERI „Zöld növekedés” jelentése, azt mutatják, hogy a fosszilis tüzelőanyagokról a tiszta energiára való áttérés valójában munkahelyeket teremt. Sokan közülük. Például minden 1 millió dollárra, amelyet energiahatékonyságra fordítanak, körülbelül 15 munkahely jön létre. Ide tartoznak a „közvetlen” munkahelyek a gyártásban és a telepítésben, valamint az „indirekt” munkahelyek az ellátási lánc révén, olyan iparágakban, mint a mérnöki munka, a számvitel, a fuvarozás és sok más. A jelentés szerint a megújuló energia és az energiahatékonyság összességében körülbelül 13 munkahelyet teremt 1 millió dolláros kiadásonként.

Eközben a fosszilis tüzelőanyagok kevesebb munkahelyet teremtenek ugyanannyi kiadás mellett, körülbelül 1 munkahelyet támogatva egymillió dollárra az iparágban folyó műveletekhez, vagy körülbelül 11 munkahelyet új fosszilis tüzelőanyag -termelés létrehozásához. Néhány oka van annak, hogy a tiszta energia több munkahelyet teremt, mint a fosszilis tüzelőanyagok: munkaintenzitás, belföldi tartalom és bérek.

A munkaintenzitás azt jelenti, hogy a teljes kiadás nagyobb részét a munkavállalók bérbeadására fordítják, nem pedig a tőkére, például az épületekre és a berendezésekre. Az olaj- és gázipar a gazdaság egyik leginkább tőkeigényes ágazata, amely kevesebb mint 1 millió dolláros kiadást eredményez.

A tiszta energia is magasabb háztartási tartalommal rendelkezik - beleértve az építőipari munkaerőt és a gyártott alkatrészeket -, mint a fosszilis tüzelőanyagok, ami azt jelenti, hogy a legtöbb input az USA -ból származik, és így több munkahely jön létre. És végül, az átlagos bérek valamivel alacsonyabbak a tiszta energiaiparban, mint a fosszilis tüzelőanyag -ipar, így egy adott egymillió dolláros kiadás több munkahelyet támogathat a tiszta energiában.

A PERI tanulmány megállapítja, hogy az Egyesült Államok GDP -jének 1.2 százalékát kitevő beruházás több mint négymillió munkahelyet teremtene a tiszta energiában, vagy közel három millió új nettó munkahelyet, ha levonjuk a fosszilis tüzelőanyagok munkahelyeinek elvesztését.

Infrastruktúra korszerűsítése

És hogyan hatnak a kormány tiszta energiára fordított kiadásai energiarendszerünkre? A 2009 -es amerikai helyreállítási és újrabefektetési törvény (ARRA) volt a legnagyobb állami beruházás a tiszta energiába az Egyesült Államok történetében. A mintegy 800 milliárd dolláros csomagból 90 milliárd dollárt a tiszta energiára irányítottak.

2016 februárjában a Gazdasági Tanácsadók Tanácsa (CEA), amely egy hivatal, amely tájékoztatja az elnököt a gazdaságpolitikáról, közzétette értékelését az ARRA tiszta energia részeinek hatásairól, „A tiszta energia beruházások visszamenőleges értékelése a helyreállítási törvényben.” A CEA jelentése bemutatja a tiszta energiára fordított mintegy 90 milliárd dolláros forrás elosztását, amely a következőket tartalmazza:

• megújuló energiatermelés (a teljes finanszírozás 29 százaléka),
• energiahatékonyság (22 százalék),
• tranzit (20 százalék),
• a hálózat korszerűsítése (10 százalék),
• kisebb összegeket többek között a zöld munkahelyek oktatására, a K + F -re, a szén -dioxid -leválasztásra és -tárolásra, valamint a tiszta energia előállítására.

A 90 milliárd dollár mintegy felét ösztönzőkre vagy megfelelő támogatásokra fordították, növelve az ösztönzés hatását. A CEA becslései szerint 46 milliárd dollárnyi ösztönző további 150 milliárd dollárt tett ki magán- és nem szövetségi kiadásokból. Így összesen 240 milliárd dollárnyi köz- és magánköltséget fordítottak a tiszta energia innovációjára, fejlesztésére, és különösen a napelemek és az intelligens villanyórák telepítésére vagy telepítésére.

A létrehozott munkahelyek mellett ezek a beruházások elősegítették az energetikai infrastruktúra fejlesztését és a nagyszabású szél- és napenergia-projektek talajba juttatását.

Érvényes kritika

A szabadpiaci gazdaság támogatói szerint a kormánynak nem szabad a „győztesek kiválasztásában” részt vennie, a piacnak kell meghatároznia, hogy mely energetikai vállalkozások virágoznak vagy buknak el. Mindazonáltal, különösen a feltörekvő technológiákkal, a kormány fontos szerepet játszhat a kutatás és az innováció előmozdításában.

Azok a vállalatok, amelyek nyereséget veszítenek, nem akarnak kockázatos befektetést eszközölni egy új technológiában. A kormány diverzifikálhatja és csökkentheti kockázatát, ha sokféle technológiába fektet be egyszerre. Ezek közül néhány kudarcot vall, mint például a Solyndra, de sok más sikerrel jár, és végül magáncégek gyártják és értékesítik.

Van egy kritika az ARRA -val kapcsolatban, amely érvényben van, az az, hogy rövid idő alatt túl sokat próbált megtenni. Soha a történelem során nem hajtottak végre ekkora állami beruházást a tiszta energiába, és voltak folyamatok és programok, amelyek létrehozása időbe telt. Az adminisztratív szűk keresztmetszetek miatt a munkahelyek növekedése lassabb volt, mint egyébként.

A tiszta energiaprogramokra fordított kormányzati kiadások bírálói azt is állítják, hogy a frakkolás gyors elterjedése számos munkahelyet teremtett az olaj- és gáziparban, és hogy a tiszta energiát támogató szabályozások elfojtják az olaj- és gázgazdasági tevékenységet. A tiszta energiára fordított közkiadások indoklása azonban sok, többek között:

• A fosszilis tüzelőanyagok alulárazottak, mivel nem tartalmazzák az általuk okozott környezeti károk költségeit.
• A tiszta energiára való fokozottabb támaszkodás növeli nemzetbiztonságunkat, mivel kevésbé támaszkodunk az importált fosszilis erőforrásokra, és csökkentjük a háború útján történő védelmük szükségességét.
• Ezek a beruházások csökkentik az üvegházhatású gázok kibocsátását és javítják a helyi levegő minőségét.

Mind a köz-, mind a magánszektor tiszta energiára fordított kiadásaira szükség van ahhoz, hogy továbbra is gyors növekedési ütem legyen ezen a területen. És azt látjuk a bizonyítékokból, hogy a tiszta energia állami támogatása katalizálja a magánberuházásokat, együttesen munkahelyek millióit és lehetőségeket teremtve a munkavállalók és a vállalkozások számára.

A szerzőről

Heidi Garrett-Peltier, egyetemi adjunktus, Massachusettsi Egyetem Amherst

Ezt a cikket eredetileg közzétették A beszélgetés. Olvassa el a eredeti cikk.

Kapcsolódó könyvek:

at InnerSelf Market és Amazon